民營銀行，即為民間資本控股的銀行。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對民營銀行的定義大致可分為產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)論、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)論和治理結(jié)構(gòu)論三種。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)論認(rèn)為由民間資本控股的就是民營銀行；資產(chǎn)結(jié)構(gòu)論認(rèn)為民營銀行是主要為民營企業(yè)提供資金支持和服務(wù)的銀行；治理結(jié)構(gòu)論則認(rèn)為凡是采用市場化運作的銀行就是民營銀行。

民營銀行最突出的特點就是按市場機(jī)制自主運作，不受***干預(yù)，這也是其相比國營銀行的優(yōu)勢所在。建立民營銀行主要是為了打破中國商業(yè)銀行業(yè)單元國有壟斷，實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)多元化。

與國有銀行相比，民營銀行具有兩個十分重要的特征：

一是自主性，民營銀行的經(jīng)營管理權(quán)，包括人事管理等不受任何***部門的干涉和控制，完全由銀行自主決定；

二是私營性，即民營銀行的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)主要以非公有制經(jīng)濟(jì)成分為主，并以此最大限度地防止***干預(yù)行為的發(fā)生。

作為金融市場的重要組成部分，民營金融機(jī)構(gòu)特殊的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營形式?jīng)Q定了其具有機(jī)制活、效率高、專業(yè)性強(qiáng)等一系列優(yōu)點。因此，民營銀行是中國國有金融體制的重要補(bǔ)充。民營金融機(jī)構(gòu)的建立必然會促進(jìn)金融市場的公平競爭，促進(jìn)國有金融企業(yè)的改革。建立一些具有國際先進(jìn)水平的民營金融機(jī)構(gòu)將有助于金融業(yè)參與國際競爭，緩和加入世界貿(mào)易組織后外資對國內(nèi)金融業(yè)的沖擊。