國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為政策性銀行，均直屬國務院領導。銀監(jiān)會在統(tǒng)計口徑中將中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行列入政策性銀行，將國家開發(fā)銀行與政策性銀行并列統(tǒng)計。

政策性銀行是指由***創(chuàng)立，以貫徹***的經(jīng)濟政策為目標，在特定領域開展金融業(yè)務的不以盈利為目的的專業(yè)性金融機構。實行政策性金融與商業(yè)性金融相分離，組建政策性銀行，承擔嚴格界定的政策性業(yè)務，同時實現(xiàn)專業(yè)銀行商業(yè)化，發(fā)展商業(yè)銀行，大力發(fā)展商業(yè)金融服務以適應市場經(jīng)濟的需要，是我國金融體制改革的一項重要內容。

1994年3月17日，國家開發(fā)銀行在北京成立，注冊資本500億元人民幣，主要承擔國內開發(fā)型政策性金融業(yè)務。

1994年7月1日，中國進出口銀行在北京成立，注冊資本33億元人民幣，主要承擔大型機電設備進出口融資業(yè)務。

1994年11月8日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在北京成立，注冊資本200億元人民幣，主要承擔農(nóng)業(yè)政策性扶植業(yè)務。